從晉源區金勝鎮石莊頭村西口到西山深處,有一條六七公里的鄉間公路,十幾年來,由於運灰車輛的拋撒、污染,這條路晴天灰塵漫天、雨天泥濘不堪。尤其是近幾年,灰塵越積越厚,周圍村民的正常生活受到嚴重影響,洗好的衣服都不敢往外掛,村民稱之為"粉煤灰路"。對於村民來說,這條路成了壓在他們心裡的一塊大石頭。今年2月21日,本報以《運輸車輛拋撒弄髒西山"綠肺"》為題,報道了此事。當天,晉源區檢察院立即行動,請看--西山“綠肺”遭污染站在晉源區西邊山上往下眺望,那條“粉煤灰路”在有城市“綠肺”之稱的西山綠化帶內,從一座高架橋下穿過,跨過西環高速,與西山旅游公路相交,一路向西延伸。“這條路20多年前就有了,後來成了國電太原第一熱電廠的粉煤灰運輸通道,每天有大量運灰車經過。”石莊頭村一名村民說,這條路原來是一條柏油路,由於過往車輛多,路面嚴重受損,變得坑坑窪窪,加上粉煤灰運輸車輛的拋撒,長年累月積攢下的灰塵完全遮蓋了路面,看不出原來的顏色。鋪滿灰塵的道路上,隨處可見行人的腳印、汽車的車轍印,車輛駛過或颳風就會揚起滾滾灰塵,幾米之內什麼也看不清,猶如下起了“灰雨”,有時甚至是自行車經過都會揚塵。“村裡到處都積著一層粉煤灰,洗好的衣服根本不敢搭在院子里,否則幹了就變成了‘水泥衣’。”村民說,雖然也有人清掃路面,但收效甚微。路兩邊的樹木也全被灰塵覆蓋,根本看不見綠葉和紅花,還有不少剛栽下去就枯死了。多年來,周邊群眾對這條揚塵污染嚴重的公路無可奈何。發出檢察建議書今年1月底,針對當前的社會熱點問題,市檢察院開展“保障食品藥品安全”專項行動和環境治理法律監督工作。晉源區檢察院迅速行動,公佈了舉報電話6869515,並結合轄區實際情況,安排幹警“走出去”,排查影響環境質量的重大隱患及突出問題。2月21日,看到本報和《太原日報》的報道後,區檢察院立即召開黨組會研究,派人到現場調查,證實運灰通道存在較嚴重的污染問題。石莊頭村一帶除了當地村民,還分佈有職工居住區、學校、醫院,而且毗鄰晉陽湖,嚴重的粉煤灰揚塵對空氣的污染、對環境的破壞、對群眾身心健康的侵蝕,以及對晉源區文化旅游區建設的影響都令人堪憂。當天下午,區檢察院向一電廠和區環保、環衛、工商部門分別發出一份檢察建議書,督促相關單位依法履行職責,在一個月內作出相應處理,並書面回覆處理結果。對環境污染背後和治理過程中可能存在的失職瀆職犯罪,區檢察院表示將一查到底。同時,區檢察院還向區政府提交了一份關於煤灰污染的分析報告,詳細闡述了污染現狀、危害和治理意見、建議。區政府隨即安排一名副區長負責,督促相關職能部門開始治理。綜合整治齊行動一電廠現有裝機容量1200兆瓦,粉煤灰年產生量約90萬噸左右。夏季粉煤灰全部綜合利用,冬季由於粉煤灰利用率較低而被運至上冶峪灰場存放,但運灰過程中卻在運灰車輛、運灰道路、灰庫、灰場等節點,造成了揚塵污染。收到檢察建議書後,環保部門派出灑水車清洗周邊道路,要求運灰車輛全部苫蓋,攝像監控容易揚塵的路段,並對運灰作業全程監管。環衛部門開展了4次集中清理行動,清掃出8000多立方米粉煤灰和渣土。工商部門清理、整治了運灰通道附近的一個無證儲煤場。在職能部門的監管下,一電廠也積極治理。運灰車輛全部使用全封閉車輛,徹底淘汰了苫蓋篷布車輛,出灰庫前全面清掃沖洗車體,杜絕沿路拋撒。裝車時嚴格控制灰量,做到不超高、不超載。運灰車輛運輸過程中始終保持低速、平穩行駛,特別是在坑窪路面和轉彎處更要平穩低速,避免產生顛簸和揚塵,並杜絕中途傾倒及傾倒不到位現象。同時,儘量安排夜間集中清運,並組織專業保潔隊伍每天檢查、巡視運灰道路沿線,及時清除拋撒物。投入3輛灑水車,每天不間斷地對線路灑水及沖洗作業。採取措施治理灰庫,購置了雜用泵,恢復灰庫加濕攪拌器的正常供水,保證灰庫卸灰正常,減少揚塵,並安排專職人員隨時清理、沖洗地面積灰。對灰場平面進行壓實處理,保證不產生揚塵,合理規劃灰場作業面,就地取材,用石膏、煤渣覆蓋,分層碾軋。此外,針對道路損壞的情況,一電廠將積極尋求相關部門支持,進行改造與維修。法律監督為民生4份不到300字的檢察建議書,為何能使污染老問題得到整治?市檢察院副檢察長兼晉源區院黨組書記李南明介紹,這是檢察機關發揮法律監督職能作用的延伸和輻射。檢察院是國家的法律監督機關,除擔負打擊刑事犯罪、民事行政案件抗訴和查辦瀆職侵權、貪污受賄等職能外,還有宣傳法制、教育群眾、預防犯罪等法律監督職能,檢察建議是實現這些職能的一種載體和形式。檢察建議是檢察院為促進法律正確實施、促進社會和諧穩定,在履行法律監督職能過程中,結合執法辦案,建議有關單位完善制度,加強內部制約、監督,正確實施法律法規,完善社會管理、服務,預防和減少違法犯罪的一種重要方式,是檢察機關參加社會治安綜合治理的手段和形式之一。依據《人民檢察院組織法》和《刑事訴訟法》等原則性規定,檢察機關行使職權過程中,如發現有關單位在制度與管理等方面存在問題、漏洞時,可以口頭或書面形式提出及時制定或完善相關規章制度等建議。檢察建議在行政執法、司法過程中較常用。市檢察院有關負責人表示,晉源區院結合當前開展的兩個專項行動,首次針對關係民生的問題發出建議書,是充分發揮法律監督職能的體現,既提高了各界的環保意識,也強化了職能部門依法行政和履職的觀念。與眾所周知的查辦案件相比,檢察建議書從細微處體現了檢察機關對國家和人民利益高度負責的精神。粉煤灰路現春色3月19日上午,微風,記者跟隨晉源區檢察院工作人員,實地查看了治理後的運灰通道。上午11時許,汽車從石莊頭村西口駛上運灰通道,路面雖有不少坑窪,但已能見到“本色”,並且地面還有些濕潤,有的路段還有沖洗作業留下的水跡。據瞭解,這是有關方面前後20多天,堅持人工清掃和灑水車沖洗才“洗”出來的。前方不遠處有一輛運灰車,車廂封蓋得嚴嚴實實,沒有拋撒。跟在運灰車後面,沒有揚塵,只有車輪帶起的小水滴。雖然路邊有不少粉煤灰,但都已凝固,兩側的樹木雖然還掛有一些灰塵,但松柏能見到綠色了,柳樹新芽清晰可見,粉紅色的桃花也格外顯眼,透出春天的氣息。一陣風吹來樹枝晃動,但是沒有揚起灰塵。繼續前行,一輛灑水車出現在我們面前,它一邊行駛一邊噴水。在半山腰,路邊還停著一輛灑水車,車尾的大圓筒不停地吐著水,細細的水柱沖洗著樹上的灰塵。相關職能部門負責人表示,會把治理持續下去,形成一種常態,讓這條路“春色常在”。“吹著涼風還挺舒服的。要是在以前,開車窗是絕對不可能的事。”同行的檢察院工作人員這樣說。本報記者 劉友旺 通訊員 袁俊生 楊偉 文/攝相關鏈接粉煤灰是燃煤鍋爐在燃燒過程中產生的固體顆粒物,其中含有20多種對環境和人體健康有害的重金屬、化合物等物質。中國疾病預防控制中心、綠色和平等機構發佈的報告顯示,粉煤灰已成為我國工業固體廢物的最大單一排放源。有關機構監測表明,當風力達到四級時,粉煤灰的沉降範圍可達10萬平方公里至15萬平方公里,對灰場及運灰通道以外較遠的範圍內都能構成污染威脅。  (原標題:檢察院發出建議書)
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